国家融资担保基金党委关于财政部党组2021年第二轮巡视整改进展情况的通报_ 新闻资讯_公司资讯_资讯中心_国家融资担保基金

国家融资担保基金党委关于财政部党组2021年第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间: 2022-09-09 来源:国家融资担保基金发布人:


根据财政部党组统一部署,2021年10月28日至11月15日,部党组2021年第二轮巡视第三巡视组对国家融资担保基金党委(以下简称公司党委)开展了专项巡视。2022年1月10日,第三巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。


一、切实提高政治站位,不断增强做好巡视整改工作的责任感使命感


公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照财政部第三巡视组要求,坚决落实巡视反馈意见,从讲政治、讲纪律、讲大局的高度来认识巡视整改的重要性,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓细,有序推进整改落实,以抓好巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。


(一)提高思想认识,自觉扛起巡视整改主体责任。公司党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,树牢使命意识,强化政治担当,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好巡视整改落实。巡视反馈会议后,公司党委立即召开专题会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话和重要指示批示精神,认真学习部党组书记、部长刘昆同志在部党组会议上听取2021年第二轮巡视综合情况汇报时的讲话精神及部党组巡视反馈意见,第一时间研究布置巡视整改工作。巡视整改期间,公司党委及时跟进学习习近平总书记在中央政治局会议、十九届中央纪委六次全会等重要讲话精神,不断提高政治站位,增强政治意识,自觉把思想和行动统一到党中央部署要求上来,统筹推进巡视整改各项工作。


(二)深刻剖析原因,高质量开好专题民主生活会。公司党委把开好专题民主生活会作为检视问题、剖析原因、明确方向、推动整改的一次再动员再部署。会前,认真研究制定专题民主生活会方案,扎实开展理论学习,广泛听取意见建议,深入开展谈心谈话,认真查摆存在问题,为开好专题民主生活会做好充足准备。2022年1月25日,公司党委召开专题民主生活会,班子成员对照第三巡视组反馈意见,紧密联系自身思想和工作实际,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真对照检查,深刻分析问题,严肃开展批评和自我批评。会后,针对查摆出的问题,明确整改方向和重点,为进一步统一思想,提高认识,扎实推进巡视整改工作奠定坚实基础。


(三)加强组织领导,压紧压实巡视整改工作责任。公司党委坚持以上率下、带头整改。成立国家融资担保基金党委巡视整改工作领导小组,统筹协调推进巡视整改工作。公司党委书记任组长,党委委员任副组长,其他公司领导为成员,在公司党委领导下统筹推进整改落实。党委书记认真履行第一责任人责任,公司领导班子成员按照分工,督促分管部门主动认领问题,层层压实巡视整改工作责任。领导小组下设办公室,负责日常协调推进,定期汇总各部门整改措施落实进度,确保在规定时间内高质量完成各项整改任务。


(四)明确整改方案,逐项制定整改举措。第三巡视组反馈意见后,公司党委立即研究制定巡视整改工作方案,确定整改工作总体要求,明确整改各阶段工作安排和任务分工,提出推进巡视整改的保障措施。公司党委召开专题会议,对巡视反馈的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在薄弱环节、履行核心职能不够到位等方面问题进行逐项梳理,研究制定41项整改措施,逐一明确责任人、责任部门、完成时限,形成问题清单、任务清单、责任清单(以下简称三个清单),并按照部党组巡视工作领导小组办公室审核意见,对三个清单做了进一步补充完善。


(五)坚持标本兼治,不折不扣完成巡视整改工作任务。一是把“改”字贯穿始终,通过建立整改台账、实行“销号制”管理、定期对整改进展进行“回头看”等机制,高标准严要求抓好整改落实。二是把解决具体问题与查找问题原因、解决当前问题与长远问题有机结合起来,既拿出“当下改”的举措,立行立改,集中解决巡视发现的主要问题,又注重查找问题根源,透过现象看本质,形成长效机制。三是以巡视整改为动力,最大限度放大整改效应、拓展整改成果,把巡视整改与做好公司各项工作统筹推进,切实发挥公司政策功能作用。


二、坚持问题导向,扎实推动巡视整改落地见效


公司党委紧紧聚焦第三巡视组反馈问题,逐条对照、真抓实改,确保全面改、深入改,改彻底、改到位,巡视整改取得阶段性成效。


(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、履行核心职能方面。


1.针对政治理论学习针对性不够强问题,从2个方面进行整改。


一是深入学习习近平总书记关于国有企业、小微企业等方面重要论述。在继续坚持公司党委理论学习中心组、“三会一课”等政治理论学习机制基础上,系统梳理习近平总书记关于国有企业、小微企业等方面重要论述,形成《习近平总书记关于国有企业、中小微企业、民营企业重要论述材料汇编》,组织党员干部认真开展学习。


二是推动政治理论学习与履职尽责紧密结合。公司党委理论学习中心组围绕习近平总书记关于国有企业、小微企业等方面重要论述,结合2022年公司工作思路,以“深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,加快推进政府性融资担保体系建设”为主题,开展集体学习研讨,进一步提高理论学习针对性实效性。


2.针对再担保业务发展不均衡问题,从3个方面进行整改。


一是扩大业务合作范围。2022年已完成吉林省担保集团、河北省融资担保基金、新疆兵团再担保公司、贵州再担保公司准入工作。在此基础上,修订印发《合作机构准入管理办法》,进一步完善机构准入管理工作。


二是加强业务指导和政策支持,逐步缓解区域间发展不均衡问题。通过推广典型经验、加强培训指导,促进横向交流,帮助合作机构快速掌握数字化平台功能。同时,给予业务起步较晚、发展潜力较大、风险控制较好的合作机构授信额度倾斜,支持业务基础较为薄弱地区的省级合作机构开展银担“总对总”批量担保业务。


三是逐步提高创业创新业务规模在合作业务规模中的比例。依托数字化平台加快对接第三方数据,进一步做好业务分类、统计工作。同时,持续做好资源倾斜,扶持发展创业创新类普惠领域主体。


3.针对行业引领作用发挥不够充分的问题,从5个方面进行整改。


一是加强中长期发展规划和顶层制度设计。印发《国家融资担保基金“十四五”发展规划纲要》。会同部分合作机构研究行业发展有关管理办法。


二是为做好行业政策制度研究,汇聚行业专家资源。印发《政府性融资担保专家库管理办法》、《研究项目管理办法》,进一步提高决策支持和政策研究水平。


三是加大政策研究力度。对担保代偿不良资产处置等重点领域开展课题研究。


四是持续推进数字化平台建设。2021年12月27日,全国政府性融资担保数字化平台正式上线。截止目前,已实现对全国所有合作省份所有融资担保再担保合作机构培训全覆盖。同时,通过搭建交流平台、在线检索解答常见问题等方式,推动数字化平台迭代优化升级。积极推进与政务数据及第三方数据对接,并与体系机构共享相关信息。


五是与工商银行总行系统直连。联合开发政府性融资担保体系与工商银行首款纯线上银担直连产品。


4.针对防范化解重大风险有短板问题,从3个方面进行整改。


一是制定风险动态监控办法。印发《再担保业务风险动态监测预警办法》、《关于国家融资担保基金合作机构风险防控工作的指导意见》及《合规指引》等。


二是采取相应措施过程提示风险。通过剖析风险案例、分享机构风控经验、分析业务代偿风险等多种措施,加强风险提示。


三是配合上级主管部门对公司再担保业务风险补偿机制进行研究。


5.针对中比基金股权投资政策效应发挥不够问题,从2个方面进行整改。


一是进一步发挥中比基金作为政府间合作平台的良好示范作用。积极推动中比基金的增资延期,为中比基金的发展注入新活力。


二是深入挖掘具有增长潜力的比利时在华投资项目。要求基金管理人把深入挖掘具有增长潜力的比利时项目作为一项政治任务去完成,进一步加大比利时优势领域在华项目的开发和投资力度。


(二)在落实全面从严治党、加强内控管理方面。


1.针对履行全面从严治党主体责任有差距问题,从3个方面进行整改。


一是坚持在完善公司治理中加强党的领导。根据工作要求,修订或制定《公司党委工作职责》、《公司党委会议议事规则》、《重大事项决策权责清单》等制度,进一步规范决策程序,明确权责。同时,印发《关于工作衔接等有关事项的通知》,取消公司领导集体办公会,着力发挥公司党委把方向、管大局、促落实领导作用。


二是加强政治素质教育。公司党委书记围绕“深刻领会‘两个确立’决定性意义,以实际行动迎接党的二十大胜利召开”主题,为党员干部讲专题党课,引导党员干部进一步提升政治素质。同时,在年度绩效考核中更加注重对党员干部的政治素质考核。


三是强化理论武装。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,青年理论学习小组围绕“更好按经济规律办事,青年怎么办”开展研讨,引导党员干部不断强化政治意识,主动担当作为。


2.针对内控管理有短板问题,组织开展制度回检,及时修订相关制度,不断完善公司制度体系。


3.针对作风建设有弱项问题,从3个方面进行整改。


一是开展专题调研。制定年度专题调查研究工作计划,明确调研主题、任务分工等。


二是持续加强作风建设。召开专题会议对2021年度合作机构业务座谈会上各合作机构提出的意见建议进行逐项研究,细化具体举措,抓好工作落实。


三是持续加强党风廉政教育。通过通报案例、组织观看警示教育片等举措,进一步增强党员干部纪律意识和规矩意识,营造风清气正工作氛围。


(三)在干部队伍建设、基层党建工作方面。


1.针对干部队伍建设有短板问题,从3个方面进行整改。


一是加强干部队伍建设统筹。积极引进专业人才,优化干部队伍结构。加大优秀年轻干部培养选拔力度,适当招录部分年轻员工,加强人才队伍梯次建设。


二是注重年轻干部培养交流。推动与基层担保机构建立双向人才交流机制,进一步丰富年轻干部基层工作经验,提升工作能力。


三是进一步改进员工培训,加强业务交流。制定年度员工培训计划,按季度拟定业务培训主题。


2.针对党建工作针对性不够强问题,认真研究谋划2022年度党建工作,印发《2022年国家融资担保基金党的建设工作要点》,进一步突出工作重点和阶段性目标,细化工作任务和落实举措。


(四)在“不忘初心、牢记使命”主题教育整改方面。


针对长期坚持的任务需不折不扣整改问题,从3个方面进行整改。


一是扩大“总对总”合作银行范围。探索与小微企业、“三农”贷款担保开展较好的城商行进行合作。同时,对“总对总”业务进行调整升级,提高服务效率和能力。


二是不断丰富理论学习形式。通过结合公司党委理论学习中心组、“三会一课”等形式学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,集体收看党的十九届六中全会精神专题辅导报告会,党组织书记为党员干部讲专题党课等举措,进一步丰富学习形式,不断提高学习实效。


三是加大调研力度。明确公司领导每人开展专题调查研究次数。同时规定在因公出差时,统筹安排开展实地调研,并形成成果。


三、持续深化整改,以巡视整改成果推动公司业务高质量发展


公司党委深刻认识到,巡视整改取得的成效是初步的。下一步,公司党委将继续认真学习习近平总书记系列重要讲话,特别是习近平总书记关于巡视的重要指示批示精神,深刻理解巡视整改的重大政治意义和政治内涵,坚持以政治建设为统领,推进全面从严治党向纵深发展,扎实做好“后半篇文章”,不断巩固深化巡视整改成果。


(一)把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和系列重要讲话精神,不断提高政治站位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领会“两个确立”决定性意义,坚决做到“两个维护”。


(二)坚定不移推动全面从严治党。坚持把党的领导贯穿公司治理各环节,坚决履行全面从严治党主体责任。不断强化公司风险管理,统筹内部风险和外部风险防控。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,持续加强作风建设,常态化开展廉政警示教育,推动公司党风廉政建设不断走向深入。


(三)推动公司业务高质量发展。认真落实党中央、国务院关于政府性融资担保各项决策部署和部党组具体工作要求,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,稳步做大业务规模,进一步加强体系建设,推动公司业务由高速发展向高质量发展转变,不断开创政府性融资担保事业发展新局面。


(四)扎实做好后续整改落实。坚持严的标准、实的作风、铁的纪律,以钉钉子精神持续抓好整改落实,对已完成的事项进一步巩固,对整改时间较长的整改任务,作为后续整改重点紧盯不放。加强统筹调度,逐项对账销号,强化监督检查,确保按时完成后续整改任务。


欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-81139817;邮政信箱:北京市西城区月坛南街1号院7号楼国家融资担保基金党群工作部(人力资源部),邮政编码100045;电子邮箱:dqgzb@gjrdjj.com。


中共国家融资担保基金有限责任公司委员会

2022年9月8日