中国国家主席习近平11月20日晚在北京以视频方式出席亚太经合组织（APEC）第二十七次领导人非正式会议并发表重要讲话。习近平指出，要继续推进区域经济一体化，早日建成亚太自由贸易区（FTAAP）。中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）完成签署，将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

“世界经济正如我们身边的太平洋，汇聚千流、连通四海，铸就了浩瀚宽广的胸怀，孕育了波涛澎湃的活力。在平等相待基础上开展合作，在相互尊重基础上化解分歧，是亚太经济发展繁荣的根本。”习近平指出，一路走来，亚太经合组织致力于推动区域经济一体化，围绕落实茂物目标取得了长足进展，也在引领多边贸易体制演变上发挥了重要作用。

“在新发展格局下，中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇。” 习近平主席在亚太经合组织工商领导人对话会上发表主旨演讲，强调“对外开放是中国的基本国策，任何时候都不会动摇”，重申“中国对外开放的决心坚定不移，对外开放的大门会越开越大”，并郑重宣布中国扩大对外开放的政策措施，充分彰显了以实际行动推动共同发展、实现互利共赢的大国担当，引发国际社会热烈反响。

但与此同时，习近平表示，实现自由开放的贸易和投资绝非可以一蹴而就。他呼吁亚太地区要继续领风气之先，坚决维护和平稳定，坚定捍卫多边主义，坚持构建开放型世界经济，毫不动摇支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，促进自由开放的贸易和投资，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

11月20日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议并发表重要讲话。新华社记者 王晔 摄

APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制，现有21个成员。1994年印度尼西亚茂物会议确立了APEC实现贸易和投资自由化的目标，即“茂物目标”，提出发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现这一目标的两个时间表。2014年北京会议达成了关于FTAAP的北京路线图。2016年利马会议进一步明确了RCEP和CPTPP两条实现路径。

在此次峰会召开前夕，经过8年艰难谈判，中国同东盟十国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家于11月15日签署RCEP。一个世界上覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式诞生。

什么是“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）

2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。但在2017年1月23日，美国总统特朗普上任后签署行政令，正式宣布美国退出TPP，称退出对美国工人是一件好事。

美国退出TPP之后，在此基础上形成了CPTPP，由日本主导，包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南共11个原TPP成员国，总计人口规模达到5.05 亿人；经济规模（GDP总量）达10.57万亿美元，占世界经济总量的13.1%；进出口总额和对外直接投资流出与流入规模，在世界总值中的同期占比，分别约28.77%和34.81%。

据新华社报道，2018年3月，日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁在智利签署CPTPP。同年12月30日，CPTPP正式生效。

根据这份协定，签署国将撤销或削减工业品和农产品的关税，在贸易和投资领域提供便利措施。另外，各国还将合作降低手机国际漫游资费，取消跨境数据交换限制，共同制订禁止网络交易诈骗行为的法令等。

解读：将稳固中国在全球产业链、供应链中的地位

在RCEP签署之后，中国会否加入已生效两年的CPTPP备受关注。商务部新闻发言人高峰11月19日表示，中国对加入已生效两年的CPTPP持积极开放态度。高峰说，中方主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于任何区域自贸协定，只要符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，中方都是欢迎的。

中国人民大学国际事务研究所所长、中国贸促会专家委员会委员王义桅指出，接下来，RCEP和CPTPP将在亚太地区实现交互、重叠，把它们联系在一起后就有望形成FTAAP，实现亚太经济利益共同体。

“实际上，我们当前对CPTPP的看法也在发生变化。在奥巴马时期，美国主导的TPP被视为是遏制中国的手段，而随着美国的退出，如果中国现在参与加入CPTPP的谈判，不仅有助于呼应当前国内高质量发展的呼声，也将倒逼美国回归CPTPP。”

在王义桅看来，如果中国可以加入RCEP和CPTPP两个贸易圈，不仅有助于让中国在全球化改革中获得重要的话语权，还将稳固中国在全球产业链、供应链中的地位。

“基于巨大的人口红利，中国既是世界工厂，又是世界市场。通过让RCEP和CPTPP对接、融合，中国将为更加公平正义的全球化贡献标准和理念。”

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，一旦中国同时参与这两个自贸协定，中国将在亚太经济一体化进程中扮演最重要的推动力量之一；在亚太地区的生产网络体系和亚太全球供应链和价值链当中获得更加主动的战略地位，并且不断向中高端转移。“这将让中国的‘双循环’发展目标获得最关键的巨型自贸区的支撑，让中国梦的实现和亚太梦的实现相互助力。”

值得一提的是，美国总统特朗普11月20日也将参加本届APEC峰会，这是他自2017年以来首次参加该峰会。白宫方面对此事拒绝置评。但分析人士认为，特朗普决定出席APEC会议与RCEP的签署不无关系。

“RCEP的达成对美国确实有很大的刺激，实际上欧盟也感到震动，它们都担心自己被排除在这个贸易圈之外，特别是在供应链合作方面。”王义桅说。

王义桅指出，RCEP的达成对整个东亚地区来说意义重大，不仅有助于亚太地区供应链保持稳定，而且将开始在区域贸易方面制定规则，包括高标准的数字化服务贸易的示范。另外，它还将对世界贸易组织（WTO）改革起到溢出效应，因为将涉及服务贸易、数字化、绿色环保、劳工标准等类似的问题。