近年来，浙江省丽水市紧紧围绕浙江省委省政府关于政府性融资担保体系改革的工作部署和要求，通过统筹改革、优化创新、合作共赢三项举措，在浙江省率先开展政府性融资担保一体化建设。截至2022年5月31日，全市一体化建设已覆盖龙泉、缙云、莲都、松阳、景宁等5个县（市、区），区域注册资本金达3.1亿元，提供政府性融资担保24.34亿元，惠及1700多家小微企业和“三农”，带动就业1万多人，助推丽水民营经济实现高质量发展。

一、统筹改革，打造全市“一盘棋”

（一）抓改革，机构建设一体化。出台《丽水市政府性融资担保一体化建设方案》，以丽水市政策性融资担保有限公司（以下简称丽水担保公司）为主体，在各地建立分支机构并覆盖当地融资担保业务，由各县（市、区）政府参股丽水担保公司，在全市构建一体化发展模式。前后共召开22次座谈会，开展23次调研走访，共商讨解决了80余个问题或困难，推动政府性融资担保一体化工作在各县（市、区）签约落地。

（二）促协同，业务发展一体化。采取“总-分”管理模式，由总公司实行统一内部管理制度，集中管理，分公司承担具体业务职能，并将市本级成熟的业务模式、业务产品、银担合作关系等资源引入各县（市、区），统一业务准入、风险审查及项目决策标准。“总-分”管理模式统一扶持政策，有效提升管理效能，推动市县融资担保实现业务协同、发展协同。同时，在市级担保机构进驻时，撤销原有县级政策性融资担保机构，杜绝同一区域两家政府性融资担保机构并行的情况，集中力量和资源全力做大一家政府性担保机构。

二、优化创新，打造服务“一条龙”

（一）优服务，跑出发展加速度。提供“店小二”式专业化服务，实行批量担保业务银行端全程办理，建立“银担联办、集成服务、限时办结”的审批机制，将融资担保业务企业申请材料由29项缩减至8项，办理时间由7个工作日缩减到3个工作日，减轻企业时间成本和负担，打造“走进担保门、办事快好准”的担保服务品牌。同时，搭建“担保机构+银行系统”合作平台，由各担保分支机构与当地银行业金融机构开展合作，借助银行广泛客户资源，铺开业务发展网络，全面开展融资担保业务。截至2022年5月31日，全市在保户数1306户，在保金额13.66亿元，担保放大倍数为4.41倍，融资担保功能作用得到有效发挥。

（二）推产品，构建担保多渠道。根据全市双招双引、人才科技、乡村振兴等重点工作，因地制宜开发了“亩均保”“双保”“双招双引”“科创保”“总对总”“乡村振兴－小额农担”“乡村振兴－个体户”等免保证、免抵押、费率优、办理快的担保业务产品；综合利用房产余值抵押、房产按揭抵押、车辆抵押、林权抵押、知识产权质押等反担保方式，切实拓宽小微企业和“三农”融资渠道。

三、合作共赢，拧成发展“一股绳”

（一）拓平台，银担合作全覆盖。建立省级担保机构、市级担保机构、银行4:4:2的风险分担模式，并与银行共同约定一律不收取企业保证金和其他费用，控制贷款利率上浮幅度，搭建良好融资合作平台。同时，将银行与担保机构的合作情况纳入公款竞争性存放评价指标，以公款存放为风向标，提升银行与担保机构合作的积极性和主动性。目前，丽水担保公司已与工商银行丽水分行等23家银行业金融机构建立合作关系，实现银担合作全覆盖，总授信额度达39.75亿元，打破了企业申请担保受银行、地域局限的僵局。

（二）减负担，行业扶持全保障。丽水市政府出台《关于支持市级政府性融资担保机构健康发展意见》，对一体化区域内开展的担保业务给予融资担保业务补助、保费补贴、风险补偿和资本金补充等4项政策支持，其中年化担保费率降至0.5%的，由财政补足至1%。丽水担保公司开业以来累计为中小企业和“三农”主体减轻融资担保费用1526万元。截至2022年5月底，该公司已收到财政部门各项补贴、补偿资金694.64万元,保障了政策性融资担保业务可持续发展。