各地体系建设经验介绍之一：山东担保集团

【编者按】国家融资担保基金设立以来，积极推动全国政府性融资担保体系建设，各地在主管、监管部门的大力支持下，体系内机构资本实力、担保业务拓展能力和风险管控能力逐步增强，担保业务规模和服务普惠主体数量快速增长，较好发挥了政策功能作用。当前，政府性融资担保进入新发展阶段，为进一步加强政府性融资担保体系建设，提升行业发展质量，我们梳理了多地相关经验做法，开展系列宣传，供各地参考借鉴。

山东省投融资担保集团有限公司（以下简称山东担保集团）自2019年成立以来，下大力气推动各地市探索与发展与情况相适应的担保模式和机构发展路径，建立健全了全省政府性担保体系，基本实现了辖区内业务全覆盖。截至2022年底全省体系成员已达56家，注册资本金规模超300亿元。

山东担保集团积极学习吸收各省区先进经验，结合省内担保体系发展实际，逐步探索出各具特点的市县一体化发展方式。

一是整合现有区县机构、统筹县级资金，打通全市担保资源的济宁模式。山东担保集团支持济宁财信融资担保公司整合济宁区域内5家县级政府性融资担保机构，鼓励济宁市其他没有设立政府性融资担保机构的县(市、区)政府按照不低于5000万元的出资规模，对济宁财信融资担保公司增资入股，由济宁财信融资担保公司通过纳入区县业务、逐步设立分公司等方式统筹实现政府性融资担保业务县域全覆盖。

二是连通政府客户推荐机制与风险补偿机制的枣庄模式。在山东担保集团的积极推动下，枣庄市融资担保有限公司作为枣庄辖内唯一一家政府性融资担保机构，强化落实市财政、人行、银保监局、金融监管局共同出台的市县一体化运营改革方案，与辖内各区（市）政府签署战略合作协议，取得县级风险补偿金，同时与各县级政府建立客户推荐机制，在全市区域内统筹开展融资担保业务。截至12月末，枣庄5区1市（县级）业务全部纳入枣庄市融资担保公司。

三是收取备付金，为区县提供担保服务的淄博模式。淄博市鑫润融资担保有限公司（以下简称鑫润担保）作为市级担保牵头机构，与淄博区域内担保能力不足区县的县级政府或相关机构签署合作协议，区县向鑫润担保缴存备付金，统一由鑫润担保提供相应的融资担保服务，用少量资金有效撬动了辖区内普惠领域融资服务。

此外，山东担保集团通过推动辖内担保体系数字化转型、实施数据驱动，为各级政府性融资担保机构增信、分险、赋能。

（本文由山东担保集团供稿，股权业务部崔戎重新编写）