2021年以来，通过改革赋能，山东省济宁市政府性融资担保体系市县一体化改革工作持续深化，服务实体经济发展取得积极成效。今年1-8月份，向山东担保集团备案分险业务新增118.60亿元，在保规模210.83亿元，分别居全省第二位、第三位。

在推进政府性融资担保体系市县一体化改革之前，济宁市县级担保机构“小、散、弱”问题比较突出。“从市级看，济宁财信担保集团资本金规模仅7.3亿元，在全省16个市级担保机构中排名第14位，资本金规模较小。从县级看，仅有兖州、曲阜、邹城、嘉祥、梁山5个县市区设立了担保机构，担保业务开展较少，合计在保担保金额3.99亿元。”济宁财信担保集团相关负责人介绍道。

要改变这种格局，必须整合市、县两级担保资源，统筹人力、财力、物力，组建实力雄厚的市级担保集团，实现担保业务全覆盖。济宁财信担保集团相关负责人说，“在济宁市委市政府的坚强领导下，在市财政局、市国投集团的大力支持下，济宁出台了深化政府性融资担保体系改革的意见，按照“先整合、后清算”的原则，整合原有5家县级政府性融资担保机构完成市担保集团，其他9个县市区分别以不少于5000万元的标准增资入股市担保集团，逐步推进政府性融资担保体系改革工作，实现政府性融资担保业务县域全覆盖。”

“济宁市财政部门从政策层面着手，在资本金动态补充、担保代偿补偿、担保费补贴、降费奖补等方面精准发力，加快建立健全“四个机制”，陆续出台《关于深化政府性融资担保体系改革 支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》、《济宁市市级融资担保费补贴专项资金管理暂行办法》等政策文件。”济宁市财政局工作人员说，一系列举措解除了政府性担保机构的“后顾之忧”，实现了“敢担、愿担、能担”的良性可持续发展，撬动了更多金融资源流向支小支农领域。

“济宁在山东省率先实施政府性融资担保机构市县一体化改革，经过近两年来的深入实践，实现了真正意义上的市县两级担保机构整合，服务实体经济高质量发展取得积极成效，在全省乃至全国来说都树立了标杆、做出了表率。”山东担保集团有关负责人说：“下一步，山东担保集团将认真总结提炼并推广市县一体化建设‘济宁经验’，为全省融资担保体系蓬勃发展注入更大活力，为助力小微三农、服务实体经济贡献更大‘担保力量’。”

（本文由山东担保集团供稿，国家融资担保基金再担保业务部编辑）