“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之二

为贯彻落实浙江省委省政府关于推进制造业高质量发展的决策部署，充分发挥政府性融资担保在支持制造业高质量发展中的重要作用，近日，浙江省担保集团有限公司(以下简称浙江担保集团）出台《关于发挥政府性融资担保体系作用支持制造业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确到2022年底，全省政府性融资担保体系支持制造业融资担保余额超过500亿元。

《意见》提出四个方面15项工作举措：

一、强化重点领域融资担保服务

支持产业链供应链通畅。加大对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的融资担保支持，促进产业链供应链运转顺畅。

支持产业结构调整优化。支持地方特色产业和传统制造业设备更新、技术改造、绿色低碳转型发展等项目融资。推动深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”、“亩均论英雄”改革和山区26县生态工业发展。

支持构建科技创新体系。推动高水平科创平台能级提升，支持建立实验室体系、产业创新服务综合体、创新型科技企业孵化器和企业技术研发中心建设。

支持提升企业竞争力。助力科技企业“双倍增”行动计划，支持制造业“专精特新”小微企业发展，给予担保授信、担保期限、费率优惠等政策倾斜。

二、强化产品和服务创新

创新制造业特色担保产品。开发符合制造业小微企业生产经营特点和需求的担保产品。为制造业企业新增投资、技术改造等融资需求提供中长期融资担保支持。

拓宽企业直接融资渠道。探索市场化机制支持小微企业直接融资增信试点。联合省股交中心探索“私募可转债+担保”模式，支持高新技术企业在区域股权市场挂牌。

创新“政银担风险池基金”模式。联合地方科技主管部门、银行金融机构合作设立“政银担风险池基金”，加大对制造业小微企业园、制造业特色小镇、数字经济创业创新飞地融资担保支持。

三、加大助企纾困力度

支持制造业企业减负纾困。对受疫情影响遇到困难的企业，会同银行金融机构做好延期还本付息政策接续和担保贷款期限管理。提高制造业小微企业担保风险容忍度，取消抵押反担保措施，实施优惠担保费率，推动银行金融机构减费让利，降低企业综合融资成本。

加强外贸领域融资担保支持。创设汇率避险专项产品，优化业务流程，促进小微企业汇率避险业务增量扩面，将符合外汇管理部门结售汇相关要求的个体工商户纳入汇率避险支持范围。

推动“双保”助力融资支持机制。建立常态化的“双保”助力融资支持机制，优化“双保”业务担保代偿率核算方式。

四、完善服务工作机制

建立产融信息对接机制。与银行金融机构、产业主管部门对接，梳理纳入政府性融资担保支持的制造业重点企业和项目清单。

加大数字化赋能。加快推进“数智浙担”全省政府性融资担保综合信息管理平台建设，提高担保审批效率。积极创设线上化担保产品，提高担保服务便利度和可得性。

强化专业人才队伍建设。各担保机构可根据实际设立制造业服务团队，培养一批熟悉区域经济特征和先进制造业产业特点的复合型人才队伍。

健全内部考核机制。发挥绩效考核“指挥棒”作用，完善制造业担保贷款内部考核，建立担保业务尽职免责和“容错纠错”机制。

强化风险防控机制建设。提升风险防范意识和防控能力，完善担保机构风险动态监测机制，稳妥推进担保不良资产清收处置。

下一步，浙江担保集团将联合体系内担保机构，持续发挥政府性融资担保在制造业关键领域、重点产业、重点行业融资的杠杆撬动作用，推进制造业高端化、数字化、绿色化发展，为打造全球先进制造业基地、高质量发展建设共同富裕示范区作出更大贡献。