“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之六

今年以来，浙江担保集团（以下简称集团）认真贯彻落实浙江省委省政府关于稳住经济大盘、促进经济稳进提质决策部署，充分发挥政府性融资担保职能作用，推出系列政策“组合拳”，扩大业务规模和覆盖面，加大业务创新和推广力度，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展，在服务省内经济稳进提质和共同富裕示范区建设方面取得积极成效。截至6月底，集团融资担保业务规模突破千亿元大关，在保余额达1003.1亿元，同比增长54.3%，在保户数12.5万户，同比增长56.1%。

深化推进体系改革 服务经济发展大局

集团持续发挥龙头引领作用、履行协同管理职责，以“三纽带两保障一管理”为框架，搭建对全省担保机构的协同管理工作体系，推动全省政府性融资担保体系改革发展，带动全省担保机构助力经济稳进提质，服务共同富裕示范区建设。

目前，集团所属再担保公司已取得国家融资担保基金3.47亿元股权投资，并完成对温州等6家地市市级担保机构6.8亿元股权投资，构建起紧密度更高的国家、省、市多层级政府性融资担保体系，形成较强的协同作战能力。此外，集团正加快“数智浙担”建设，行业整体信息化管理能力得到提升，嵌入“浙里办”的“浙里担保”应用场景初步呈现，基于省金综平台的首款线上银担“总对总”产品“政保贷”正式上线，企业融资担保便利度逐步增强，数字化改革红利进一步释放。同时，区域党建联盟“四联”“四送”机制进一步完善，集团所属5个党支部已与9个市级担保机构建立共建关系，在促进共建机构一体化提升、业务加快发展等方面取得积极成效。通过组织开展各类业务培训、担保机构巡回指导培训会，帮助机构解决在发展过程中的疑难困惑，提升服务能力。

紧盯重点行业重点领域 精准助企纾困

集团针对受疫情影响的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业、个体工商户，主动跟进融资需求，引导体系内合作担保机构纷纷发力，按需提高担保额度和延长期限，引导担保机构减费让利，50万元以下的业务再担保费全免，100万元以下的业务再担保费减半收取，力争全省平均担保费率控制在0.9%以下，帮助小微企业爬坡过坎、渡过难关。对于受疫情影响的重点行业，集团迭代升级“双保”融资支持机制，大力推广银担合作“总对总”批量担保业务，对符合条件的小微企业不设置资产抵（质）押反担保措施，采取“见贷即保”模式提高融资担保服务效率，提升市场主体信心。

今年上半年，集团累计为交通运输、批发零售、住宿及餐饮等行业受疫情影响的1.29万户小微企业及个体工商户提供105.37亿元担保，政府性融资担保逆周期调节作用初步显现。

创新专项担保产品 扩大服务覆盖面

在汇率双向波动成为常态背景下，浙江省外贸企业经营面临较大压力。集团结合实际创新担保产品，指导所属再担保公司及时推出“浙担·汇率避险保”，为外贸小微企业提供优质汇率避险增信服务，免除了企业在传统避险措施中因保证金占用承受的资金流转压力，并将个体工商户纳入支持范围，全额免收担保费和再担保费，切实提升外贸小微企业抗风险能力。今年上半年，集团所属再担保公司为34家市县担保机构提供了103.2亿汇率避险保专项再担保额度，服务已覆盖全省。

不仅如此，集团还积极通过企业资产证券化等创新模式，着力解决企业中长期融资难题，拓宽民营中小微企业市场化融资渠道。目前已分别在银行间市场、上交所成功发行资产证券化产品，发行总金额4亿元，惠及温州36家中小企业，实际融资利率不到4%，银行间市场发行的产品是全国首创。

聚焦重大战略实施 构建共富政策体系

围绕共同富裕示范区建设目标，集团已构建起“1+N”政府性融资担保服务共同富裕示范区建设政策体系，力争到2025年底服务共同富裕担保业务超1500亿元，服务户数超15万户。

集团加强省市县三级担保机构联动，因地制宜，支持浙江省山区26县高质量发展。目前已指导市县担保机构创设了“生态工业保”“移民安置贷款担保”“小额农担保”等一批特色担保产品，并组建由银行、券商、评级机构等组成的综合金融服务团队，“一县一策”，赴多地对接解决县域融资需求。

同时，为提升对制造业中小微企业融资支持力度，集团深入研究“一产业一方案”，结合特色分类帮扶。已与浙商银行合作开发的“安防产业项目集群”等产品，并研究制定了农机装备类产业担保贷款综合金融服务方案，为全省资信良好的安防和农机装备等产业小微企业客户提供专项贷款担保，助力农业“双强行动”。截至今年上半年，集团支持制造业担保规模已达413.3亿元。

浙江担保集团将持续深入贯彻落实浙江省委省政府有关部署规划，进一步发挥政策性担保在经济面临下行压力和疫情影响下的逆周期调节作用，科学施策、精准帮扶，以实际行动支持小微企业和“三农”主体纾解生产经营融资困难。