“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之七

江苏省融资再担保有限责任公司（以下简称江苏再担保）自2019年成立以来，通过股权投资、合作引领、协助政策制定等方式推进辖内融资担保体系建设，不断扩充和夯实再担保业务“协作网”，基本实现辖内“区域、机构、业务”三个全覆盖。

一、构建股权合作纽带，政策效应凸显

江苏再担保通过参控股辖内担保机构，引导政府性融资担保体系持续放大政策性作用。省市共建，国有资本积极参与。江苏再担保通过吸收国有资本入股，采取联合或单独发起设立方式，在国有资本所在地控股设立融资担保机构；充分发挥省级机构专业优势，指导新设机构良好发挥政府性融资担保机构作用。择优收购，有序整合担保资源。江苏再担保配合母公司江苏信保集团整合集团内政府性融资担保资源，收购母公司持有的部分政策功能作用显著的担保机构，“政策性”担保资源进一步整合。股权转投，中央资金支持地市。江苏再担保严格落实国家融资担保基金（以下简称融担基金）股权投资有关要求，以融担基金投资款转投辖内优秀政府性融资担保机构，通过资金的逐级下沉，支持一线直保机构。2021年底，被投资机构平均业务规模及放大倍数分别为16.5亿元及5倍，相较其他政府性融资担保机构分别高出约10亿元及3.3倍；银担分险业务规模占比和支小支农业务“80%、50%达标率”分别高于其他政府性机构40%和30%。

二、发挥行业引领作用，支持机构发展

江苏再担保通过推动融担基金框架下“小微贷”等创新银担产品落地，建立“政策引领+金融科技”合作模式，积极为合作机构提供支持。深化银担合作，业务提质增效明显。江苏再担保以融担基金“总对总”业务为契机，攻克区域内银行不对担保贷款项目承担风险的难题，畅通银担合作渠道，推动合作机构与授信银行签订风险分担协议；通过推广财政厅“小微贷”等银担批量合作产品作为合作担保机构新的业务增长点，大幅提升再担保体系银担分险规模占比，从根本上优化了业务风险结构。开展科学测评，因企施策精准服务。江苏再担保通过开展合作机构评价工作，引导机构进一步聚焦主业、规范经营，发挥政府性融资担保体系协同效应。根据评价等级，按照机构需求，提供不同服务。对于评价结果优质机构，在协调畅通银担合作、新产品推介等方面予以支持。对于评价结果良好的机构，加强业务指导力度，引导、规范业务开展。对于评价结果不合格机构，针对其主要失分点提供专项帮扶，实行“一企一策”帮助解决实际困难。

三、建言献策，积极推动政策出台

江苏再担保充分发挥“政策扶持的平台”作用，深入研究行业发展难点问题，向财政、金融等地方主管监管部门汇报行业情况，积极参与省内行业政策制定工作，助力优化政府性担保体系生态发展。推动出台了《省政府办公厅关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》（苏政办发〔2022〕41号），对省内融资担保、再担保机构予以风险补偿、降费奖补、银担合作等政策支持，促进行业健康持续发展。目前江苏省财政对融资担保机构开展的支持小微“三农”科技创新，单户金额在1000万元（不含）-3000万元（含）等条件的业务，试点按其实际承担责任的30%给予补偿；对融担基金参与分险业务，最高按照再担保机构实际承担代偿责任的70%给予补偿。对融资担保机构开展的单户担保金额1000万元（含）以下、担保费率不超过1.5%的小微企业融资担保业务，按其承担的担保责任比例最高给予年化1%的担保费补贴。