“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之十二

为整合优化市县担保资源，激发担保体系活力，提升担保服务效能，今年3月，山西省政府提出以市级政府性融资担保机构为主体，吸收合并辖区各县（含县级市、区，下同）级担保机构，在各县设立分支机构、服务点方式，承接、拓展符合全省融资担保体系业务规范的支农支小等融资担保业务，实现系统化运营。山西省融资再担保集团有限公司（以下简称山西再担保）积极贯彻落实省政府要求，牵头推进辖内担保体系改革工作：

一是深入调研，协助出台改革方案。山西再担保在改革工作专班中承担主要工作，对全省11个地市调研摸排，掌握市县机构运营情况，以此为基础协助政府相关部门制定《全省融资担保体系业务合作指引》（晋金监非银〔2022〕8号）《政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作指引》（晋金监非银〔2022〕9号）《政府性融资担保机构市县一体化运营改革工具箱》（晋金监非银〔2022〕10号）等行业制度性文件，为改革提供可落地的工作方案。在改革工作推进中，建立跟踪指导机制，及时了解和反馈行业困难、问题和建议，制定了《九个统一工作要点》以及6大方面35项指导性制度范本，指导辖内机构推进工作。

二是跟踪质效，加强体系发展。在改革完成后，受省级主管、监管部门委托对11个地市改革成果进行验收，汇总改革情况，并对各机构提出了发展建议。同时将协助主管、监管部门对业务进行按月调度，每月参与体系运营分析会，确保完成“十四五”末全行业在保余额超过1500亿元的目标任务。

三是多措并举，加快推进全省体系建设。一方面，加快建立全省体系股权纽带。山西再担保拟设立专职部门，细化向体系内投资的各项要求和流程，依据政策性作用发挥、经营水平、风控能力、参与体系建设等情况进行参股，带动体系内骨干机构不断发展壮大。目前已对忻州、吕梁两个市级机构完成参股。另一方面，积极对接银担合作，开展担保政策宣讲、业务模式对接恳谈，推进担保体系与省内各银行的“集中准入、统一授信”合作，努力构筑畅通的银行渠道。同时要求各市级担保机构按照三级担保体系与银行2:2:4:2的风险分担合作模式开展合作。

四是稳步推进体系数字化转型。为积极推进国家融担基金SaaS系统在山西省体系内的全覆盖，山西再担保设立工作专班，制定了“改革验收一家，系统上线一家”的工作方案，按照各市级机构改革后的运营规范程度逐步对接上线。目前已完成山西再担保本部和全资子公司山西融担的上线准备工作，同步开启向晋城市担保的铺设对接。同时山西再担保牵头建设“三晋贷款码”融资服务平台，拟采用大数据和人工智能技术，有效整合信息资源，实现客户通过终端扫码直接对接线上贷款产品，预计将于十月进行全省推广运营。