“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之十四

湖北省重视发挥政府性融资担保作用，省委、省政府明确提出“加快构建以股权连接为纽带、以湖北省融资再担保集团有限公司（以下简称湖北再担保）为核心的全省政府性融资担保体系”。近年来，湖北再担保认真落实政策要求，全力推进再担保体系建设，特别是在获得国家融资担保基金（以下简称融担基金）投资后，加速推动构建全省再担保合作体系，取得了良好效果。

一、战略性投资构建体系股权纽带

根据湖北省委、省政府《关于推动县域经济高质量发展的意见》（鄂发〔2018〕18号）要求，湖北再担保积极开展对区域内担保公司的调研工作并认真研究制定投资计划。2021年取得融担基金1亿元股权投资后，湖北再担保以2000万元自有资金配套，共向省内8家市级政府性融资担保公司进行股权投资，同时，还推动4家市级担保公司转投部分县级担保公司。2022年，湖北省各市级政府性融资担保公司共增资8.53亿元，其中武汉担保公司增资4.9亿元，大大增强市级担保公司资本金实力。湖北再担保还积极加强投后管理，已向所有参股担保公司各委派1名董事，通过公司治理机制推动参股机构加强业务拓展，提升规范管理水平。

二、整合财政资源探索一体化发展

湖北再担保以股权为纽带，积极促进市县两级财政落实对所属担保公司的资本金补充、风险补偿、保费补贴，在主管监管部门的支持下，着力推动政府性融资担保体系市县一体化改革，目前已探索四种不同模式的发展路径：一是以武汉担保公司为代表的市区一体模式，由市级担保公司直接在全域开展业务；二是以随州担保公司为代表的总分公司模式，由市级担保公司在县市区设立分公司开展业务；三是以襄阳担保集团为代表的母子公司模式，由市级担保公司在县市区设立全资子公司开展业务；四是以宜昌担保集团为代表的整合现有担保资源模式，由市级担保公司整合县市区现有担保公司形成母子公司股权结构，分别在市县开展业务。

三、多措并举强化体系建设

目前，湖北省已构建新型政银担合作关系体系，政府性融资担保业务已实现省内全覆盖。湖北再担保目前与76家担保公司和27家银行建立新合作关系，充分发挥龙头作用：一方面，着重发挥增信分险功能，积极履行代偿补偿责任，2020年以来累计向合作担保公司拨付代偿补偿资金5750.5万元、奖补资金2020.6万元；另一方面，注重对体系内机构的规范和引导，已累计向辖内机构印发7项担保业务指引，坚持每季度开展1次再担保体系培训。

此外，湖北再担保以多种方式促进体系内机构提升担保能力和业务水平。一是强化风险管理，督促较高风险机构认真开展问题整改，如指导天门兴天担保公司通过政府“四补”机制、债务平移、清收盘活等措施化解存量风险问题；二是推进数字化转型，搭建云服务平台和数字化平台，配合融担基金开展直担SaaS建设试点工作，优化湖北再担保综合业务系统备案管控规则，建立健全数据分析与决策支持系统；三是推动深化银担合作，协调武汉农商行、湖北银行和汉口银行等优化合作产品方案，协调网商银行和微众银行等进一步提高贷款额度，降低贷款利率。