“贯彻落实国务院常务会议精神”各地经验做法介绍之十九

【编者按】今年以来，浙江省担保集团认真落实全省政府性融资担保体系改革任务，着力扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。以下是浙江省担保集团的做法与成效，供体系成员参考借鉴。

今年以来，浙江省担保集团认真落实全省政府性融资担保体系改革任务，着力扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，主动服务浙江省经济稳进提质和共同富裕示范区建设。到11月末，集团小微企业、“三农”再担保业务余额突破千亿元大关，达到1014亿元，较年初增加343亿元，增幅51%。

一、服务重大战略，提升发展质效

（一）强化统筹，构建服务共富政策体系。省担保集团牵头构建“1+N”政府性融资担保服务共同富裕示范区建设政策体系，带动全省政府性融资担保系统聚焦乡村振兴、山区26县、制造业、人才科创等重点领域，推出一批具有辨识度的担保模式和产品，推动政府性融资担保业务加快发展。经测算，2019年以来全系统通过再担保机制累计撬动银行信贷资金近2500亿元，带动市场主体为社会创造税收近125亿元，稳定或新增就业岗位近340万个。

（二）精准服务，助力浙江省经济稳进提质。全系统认真贯彻国务院“33条”、浙江省“38条”稳经济措施，落实政府性融资担保助力稳住经济大盘促进经济稳进提质九方面举措，创新开展浙担“总对总”批量担保业务，落实“双保”助力融资支持机制，大幅提高市场主体融资可得性和便捷度。针对受疫情影响重点行业，提高担保额度、延长担保期限、减免担保费率，到11月末，已为交通运输、批发零售、住宿及餐饮等行业受疫情影响的3.3万户小微企业及个体工商户提供282亿元担保，推动全省平均担保费率降至0.77%。针对外贸小微企业，在全国率先推出“浙担·汇率避险保”，全额免收担保费和再担保费。到11月末，汇率避险专项再担保业务在保户数1654户，锁定汇率金额超350亿元，服务覆盖全省。

二、完善分险机制，增强发展信心

（一）上下联动，提升业务风险防范能力。省担保集团通过构建“国家—省级—市县”三级政府性融资担保体系，深化银担合作，形成 “4222”再担保风险分担机制（即市县担保机构、国家融资担保基金、省再担保公司、合作银行分别承担40%、20％、20%、20%的风险），显著增强了全系统的抗风险能力和发展信心，有效调动了担保机构、银行等各方发展业务的积极性。

（二）加强引导，专注支小支农主责主业。省担保集团调整完善再担保机构和业务准入条件，实施优惠再担保收费政策，费率由0.35%/年降至0.12%/年，疫情期间还免收再担保费，充分让利市县担保机构，引导他们专注小微和“三农”融资担保主责主业，加快业务发展。

三、深化体系改革，激发发展动能

（一）改革驱动，推动担保业务扩面增量。去年全省政府性融资担保体系改革启动以来，省担保集团在省政策性融资担保体系建设工作领导小组的正确领导下，在省财政厅、省地方金融监管局等部门的指导和支持下，积极履行协同管理职责，通过股权投资、数字化改革、党建共建等三个抓手推动体系改革，全系统业务规模已较改革前实现翻番。目前集团已完成对6家市级担保机构的6.8亿元投资，构建了紧密度更高的股权联系，今年年底前还将投资2家市级担保机构。通过股权投资，市级担保机构实力明显提升，业务增长迅速，充分发挥了示范带动作用，到三季度末，2021年获得股权投资的绍兴、衢州、湖州地区纳入再担保的业务规模比去年同期实现翻番。

（二）市县一体化，填补县域担保服务空白。省担保集团积极指导和推动市县担保机构一体化改革，通过市级担保机构整合县级担保资源，在所辖县（市、区）设立分支机构，进一步推动再担保业务向县域覆盖延伸，夯实普惠担保服务的“最后一公里”，湖州、嘉兴、台州、丽水等地一体化工作取得明显成效。目前，遍及全省10个设区市（不含宁波）、80个县（市、区）的服务网络正在形成。

（再担保业务部向浙江省担保集团约稿，再担保业务部杨琦重新编写）