江苏省融资再担保有限责任公司（以下简称江苏再担保公司或公司）自2019年11月成立以来，始终坚持政策性属性和准公共产品定位，把业务质量管控作为发展的第一使命，持续加强合作业务全过程管理，带动全省合作机构业务规范整体上台阶。

一、加强业务前置管理，发挥好导向引领作用

（一）健全业务制度。江苏再担保公司先后印发了《再担保业务操作规程（暂行）》《比例再担保业务操作指引》《风险评审与控制委员会议事规则》《“比例分险类”再担保业务代偿与追偿（试行）管理办法》《再担保业务风险动态监测预警暂行管理办法》等5项业务制度，细化担保业务规范，明确业务代偿补偿审核标准和审核流程，并固化到《比例再担保合同》。同时，江苏再担保公司每年结合国家融资担保基金（以下简称融担基金）最新业务政策及上一年再担保业务运行情况，查缺补漏制定合同补充协议，通过不断完善业务条款，主动加强业务风险管理，确保再担保业务不发生系统性风险和操作风险。

（二）细化产品管理。一是严把银担产品准入关，总结梳理产品风险清单，从风险来源、风险类别、风险特征等多个维度梳理银担合作产品风险点，并针对风险场景逐一制定合作机构保前、保中、保后应对措施。二是前移风险关口，深入了解银行业金融机构批量化、免尽调类业务的大数据风控模型或信贷打分卡要素，筛选部分符合准入条件的企业进行现场走访，回检各项风控指标的有效性。三是加强产品运营管理，对产品规模、服务客户数量、代偿指标进行实时统计和分析，对于高风险产品、高风险银行渠道和高风险地区采取及时推送风险提示、压降产品授信规模、调增产品收费、调降风险分担比例等风险管控措施，规避产品风险。

（三）畅通信息沟通渠道。江苏再担保公司每年组织4次以上的业务政策培训，内容囊括备案政策、产品宣讲、系统操作、代偿补偿等。同时注重培训实效，通过问卷调研、答疑互动、课后测验等形式，提高培训针对性、有效性。通过再担保业务信息系统等渠道及时推送代偿补偿操作指南、代偿月报、季报等合作政策信息，让合作机构及时了解政策变化和操作流程，切实提升工作效率。

二、加强代偿补偿管理，守好业务质量检验关

（一）清晰赔付尺度。江苏再担保公司依据融资担保业务一般规则和融担基金代偿补偿政策要求，全面总结出融资担保业务办理的核心材料，梳理15项代偿补偿审核重点内容，详细列明代偿补偿条件、审核要点、步骤及注意事项，引导体系合作机构规范融资担保业务开展。同时，压实代偿补偿审核各节点职责和工作内容，对于代偿补偿审核过程中发现的专业性问题，咨询法律和审计等专业人士，促进体系合作机构提高业务素质。对于不符合代偿补偿条件的业务，出具拒赔通知书并注明对应业务条款；对于存疑或者信息披露不足的代偿项目，审核人员与具体承办机构共同走访代偿企业，现场收集相关材料，了解代偿原因和追偿方案，有效保障了合作业务的真实性和合规性。

（二）完善审核体系。江苏再担保公司严格落实《风险评审与控制委员会议事规则》《“比例分险类”再担保业务代偿与追偿（试行）管理办法》等制度规定，所有代偿补偿项目均实行分公司、风险管理部双重审核，并提交风险控制与评审委员会审议。风控会根据单户代偿补偿金额划定审核权限，对于500万元以内的项目由风控会审议执行；500万元至1000万元（含）的项目在风控会审议通过的基础上，由集团分管领导审批后执行；1000万元以上的项目则提交集团经营决策会审议。通过层层严格审核，确保代偿补偿项目完全符合制度要求。

（三）加强科技支撑。江苏再担保公司建立了全省统一的担保再担保业务信息系统，实现了代偿补偿工作全线上化审批。一是代偿补偿申请材料的“清单化”，合作机构在业务系统中按目录逐条上传代偿补偿申请材料，有效提升了申请材料的准确性和完整性；二是代偿补偿比例和金额的“电算化”，合作机构在项目解保时一次性录入解保信息，在后续代偿补偿申请时，系统将自动计算出该机构的代偿补偿率、剩余代偿补偿上限、本次代偿补偿金额以及各方分险金额，提高数据准确性；三是减少人为干预，将管理办法中规定的审核流程固化在业务系统中，确保各级代偿补偿审核的不越位、不缺位。

三、建立事后监督机制，形成规范管理闭环

（一）开展穿透式监督。为加强代偿补偿项目的事后监督，检查合作机构代偿项目的合规性和追偿进展，公司联合集团相关专业化部门，共同组建核查工作组，对合作机构历年代偿补偿项目及代偿工作进行了穿透式核查，通过现场查阅合作机构项目档案材料、内部审批制度、诉讼材料、业务及财务系统以及负责人访谈等方式，对历年代偿补偿项目的真实性和合规性、追偿及核销情况进行了全面穿透，对稽核过程中发现的问题，及时要求合作机构限期整改，推动合作机构规范代偿项目的管理工作。2022年，公司基于稽核情况向所有获得过代偿补偿的合作机构发送《关于及时分配代偿补偿项目追偿回收款的函》，督促各合作机构及时分配追偿回收款，当年实现追偿回款1900余万元，取得了良好的效果。

（二）加强动态式监督。一是落实风险动态监测工作，制定《再担保业务风险动态监测预警暂行管理办法》，通过分析合作机构代偿率、风险变动情况以及重大代偿项目，持续跟踪合作机构担保业务风险变化情况，设置4级风险分类等级，对应实施相应风险管控措施，如限制合作机构备案单户规模、提高再担保费率、降低风险分担比例等，通过层层叠加的风险管控措施，引导合作机构预防和控制业务风险。二是按期出具《比例再担保业务代偿季报》，从区域、行业、合作银行、合作机构等多维度揭示全省担保业务潜在风险特征，按季向合作机构推送代偿季报，做精、做细行业风险提示，提升体系机构事前防范意识和风险预判能力。

（本文由江苏再担保供稿，再担保业务部编辑）