“担保体系共建先行县”是山东省投融资担保集团（以下简称山东担保集团）构建“上下联动、横向到边、纵向到底、全面覆盖”全省政府性融资担保体系的重要实践，也是山东政府性融资担保体系服务民营经济高质量发展的理论创新和服务创新。为认真贯彻落实山东省委省政府和日照市委市政府关于政府性融资担保体系建设的一系列部署，五莲县推出六项务实举措，积极创建“山东省担保体系共建先行县”，为县域经济发展注入新动能。

一、加入政府性融资担保体系

五莲县坚持顶层设计与地方探索相结合，坚持政府性融资担保有为政府与有效信贷市场互促共进作用，与日照市投融资担保集团（以下简称日照担保集团）签署战略合作协议，将五莲县纳入全市政府性融资担保体系，享受国家、省、市及合作银行各20%的风险分担政策，撬动更多域外金融资源赋能县域实体经济发展。为夯实政府性融资担保体系县级“底座”建设，2023年8月11日，五莲县政府发布《关于创建“政府性融资担保体系共建先行县”实施意见》，推出山东省首个县级政府性融资担保体系建设规范性文件，从创建思路、工作目标、工作措施和组织保障四个方面，全面谋划部署创建“山东省政府性融资担保体系共建先行县”工作。

二、建立县域财政保障基础机制

立足政府性融资担保体系可持续发展全局，五莲县委县政府充分发挥“有为政府”作用，建立县财政代偿补偿、担保费补贴、资本金注入等财政支持政策体系。实施20%的风险分担政策，县财政拨付首期300万元县级财政风险代偿补偿专项资金，根据业务发展需要，到2025年增加到600万元，解决“敢担”问题；按0.5%的标准实行担保费补助，引导实施较低担保费率，降低企业负担，解决“愿担”问题；县政府对日照担保集团注资参股，解决“能担”问题。

三、优化县级融资担保机构设置

针对县属融资担保机构历史包袱重、资产质量低、展业困难等问题，五莲县着眼重构县域融资担保行业生态，积极融入日照市“市级机构+办事处”模式的一体化格局，协调日照担保集团设立派驻办事处，与县属融资担保机构实行“两块牌子、一套人马”，充分激活释放存量担保资源，恢复县域担保增信功能，弥补担保“缺位”“失灵”短板。实行市县“统一业务思路、统一业务制度、统一业务模式、统一风控管理”，建设规范化、标准化、一体化运营管理机制。目前已为五莲县78户小微、“三农”主体提供政府性融资担保6425万元。

四、着力提高县域担保供给能力

五莲县是国家生态文明建设示范区、国家级生态示范县、山东省全域旅游示范区，县域汽车及装备制造、矿山采掘加工、金属制品、新材料、文旅康养、农产品加工等产业优势明显。日照担保集团五莲办事处聚焦县域优势特色产业，积极创新担保产品，优化担保服务，制定符合地方特色、服务产业集群的融资担保方案，创新“专精特新贷”“绿色铸造贷”“石材贷”“文旅贷”“乡村振兴贷”等特色产品体系，实施“免担保”“低成本”“零跑腿”的便捷高效优质服务，最大化满足市场主体融资需求，精心打造五莲“好品”。

五、设立乡镇“金融鹊桥”服务站

立足推动政府性融资担保服务广覆盖、深穿透、低成本、易获得，五莲县在乡镇（街道、园区）设立“金融鹊桥”服务站，成立融资服务专班，由“金融鹊桥”服务站履行镇域政府性融资担保职能，打造“一刻钟融资担保服务圈”，满足市场个性化、多样化、高效化的需求。通过“金融鹊桥”服务站，搭建“政银担企”四方协作平台，深入开展市场融资需求调研摸排，实施上门进行精准服务和政策讲解，深入实施项目融资研判，破除“信息孤岛”“数据壁垒”，解决普惠领域融资“最先一公里”和“最后一公里”难题。

六、创新建立县级联席会议制度

政府性融资担保工作涉及领域广泛、专业要求程度高，本着“齐抓共管、协同联动、协作赋能”原则，五莲县政府协调成立由法院、工信、公安、财政、人社、农业农村、商务、国资、金融、税务、融担机构、辖内银行机构等部门单位组成的五莲县政府性融资担保工作联席会议，定期不定期组织各成员单位召开会商协调会议，研究推进全县政府性融资担保工作。针对破解难度大、复杂程度高的企业融资难题，及时启动联动解决机制，专题研究需协调解决的问题，凝聚起形成全县上下齐抓共管工作格局。

下一步，五莲县将紧紧围绕全省政府性融资担保体系高质量发展谋篇布局，充分发挥县域资源禀赋优势和先行示范作用，高标准高水平创建“山东省担保体系共建先行县”，打造日照市“市级机构+办事处”一体化改革县域样板，引领带动全市全域创建“山东省担保体系共建先行县（功能区）”，为区域民营经济高质量发展注入强劲的政府性融资担保新动能。

（本文由山东担保集团供稿，国家融资担保基金再担保业务部编辑）