深化财金协同联动，是推动财政政策和货币政策协同发力的重要举措。作为全省政府性融资担保体系龙头，山东省投融资担保集团有限公司（以下简称山东担保集团）认真贯彻落实《关于加强财政金融协同联动支持全省经济高质量发展的实施意见》（鲁政办发〔2023〕16号），出台了8方面30条具体措施，汇聚中央、省、市、县四级政银担资源，实现了政策叠加发力、主体协同联动、信贷精准扶持。截至3月末，累计为全省54万户小微“三农”主体担保贷款超过3058.16亿元，其中，今年一季度新增再担保业务331.23亿元，同比增长5.38%；累计降费让利超120亿元，稳定就业岗位180余万个，担保客户累计实现税收200多亿元。截至3月末，在保规模1464.09亿元，合作业务规模稳居全国第三，连续两年获国家融资担保基金年度合作评价“优秀”等次。

一、用活政策“大礼包”，加快建立财金协同联动新机制。

放大政策集成效应、财政撬动作用，推动形成省市县协同支小支农新机制。省级层面，加强与财政、科技、人社等部门协同联动，推出17项“担保+”重点产品，在全省推广。与山东省财政厅、人民银行济南分行推出“鲁担绿色产业贷”，与山东省文旅厅推出“鲁担文旅贷”，与山东省商务厅推出“齐鲁电商贷”“齐鲁进口贷”，分别提供担保贷款145.62亿元、62亿元、67.61亿元；与山东省财政厅、山东省粮食局等单位联合设立山东首支粮食收购贷款信用保证基金，山东担保集团作为基金管理人，累计为67户粮食收储企业授信22.65亿元、向61户企业完成放款16.5亿元。市级层面，以山东省财政厅“财金协同联动助力经济高质量发展”系列活动为抓手，先后与青岛、烟台等6市开展战略合作，2023年总体新增业务规模577.15亿元，同比增长11.09%，占全省业务规模的54.17%，支持企业超10万户。指导济宁、济南、烟台、日照等市开展市县一体化改革。目前，济宁已形成下设5个子公司、4个分公司、1个办事处，覆盖济宁全市县的担保体系，率先完成市县一体化改革。县级层面，以“上下联动、横向到边、纵向到底、全面覆盖”为原则，与高青、冠县等7县区达成“担保体系共建先行县”合作意向；组织召开山东全省政府性融资担保机构支持地方特色产业高质量发展促进会，围绕县域产业集群发展需求推出“鲁担特色产业贷”，首批业务已在曹县、宁津、宁津、博兴落地。

二、奏响银担“协奏曲”，不断深化支小支农新型合作关系。

夯实财金协同根基，完善新型银担合作模式，全面建成“国家融担基金—省担保集团—市、县担保机构—银行”五方分险合作体系。一是建立银担互信，按照“重点突破、以点带面”工作思路，逐市推动银担分险向基层延伸，以“银担二八分险、不收保证金、90天代偿宽限期”为前提，实施名单制集体授信准入，解决基层担保机构授信难、银担分险难问题。二是创新联合发文，积极推动“统一授信、批量准入”模式，与邮储银行、省农信联社、恒丰银行等10家机构联合发文，明确合作条件、违约责任和免赔条款，避免银行风险转嫁。三是深化战略合作，先后与农业银行、齐鲁银行、青岛银行、浙商银行签署全面战略合作协议，在贷款担保、资金存放、党建共建、数字转型、市场业务等方面建立全面合作关系。四是明确退出机制，不断优化合作银行结构，加强与业务质量优、贷款利率低的国有大行合作，有序压缩代偿率高、贷款利率高的部分城商行、互联网银行合作规模，推动体系合作银行优胜劣汰。

三、打好惠企“组合拳”，推动形成各市多点开花良性格局。

发挥龙头引领作用，大力实施穿透式服务、个性化引导、全方位辅导，不断壮大覆盖全省16市、59家成员单位的全省政府性融资担保体系。目前，在保方面，潍坊突破300亿元，济南、济宁突破200亿元，烟台、临沂突破100亿元，多点开花、特色鲜明、你追我赶的良好态势已经形成。烟台成立科技担保分公司，围绕产业集群、供应链等自主设计30余款担保产品，2023年备案业务114亿元。潍坊丰富1+N产品群，服务户数、业务规模、在保余额连续四年稳居全省首位，服务企业融资突破2000亿元。济宁首创“1+2+N”省市联担新模式，落地全国首笔供应链商业票据加保贴现业务，2023年备案业务146.27亿元。枣庄以风险分担为主的“市县一体化”模式入选2023年度山东省财政金融创新项目。日照“日担专精特新贷”荣获日照市金融创新奖，“日担文旅贷”在国家级媒体中国旅游报宣传报道。

四、牵住风控“牛鼻子”，牢牢守住“四位一体”安全发展底线。

积极构建风险、内控、法务、合规“四位一体”大风险管理格局，截至3月末，累计代偿补偿2.62亿元，累计代偿率0.41%，低于全国平均水平。一是实施风控穿透管理。按照“省对市、市对县”开展业务制度、合同文本、风控模型“三统一”的分层管理模式，在集团本部、各业务板块均设置风险管理部门和业务审批中心，实施穿透式条线风控管理。二是织密聚数驭数网络。建立小微客户“政银担商”四类数据采集和共享机制，接入55个省级部门、9.6万个政务数据目录，100多项银行信贷数据，行政违法等30多个维度商务数据，以及全省体系建立以来的全量担保3亿条大数据，织密了业务预审和保后管理数据网络。三是筑牢风险监测屏障。以精准获客和智能风控为着力点，推进前中后台相互衔接的数字风控建设，按照风险等级划分红黄绿三区，分别对合作担保机构、合作银行、业务产品进行风险动态监测和实时预警，筑牢安全发展底线。

（本文由山东省投融资担保集团供稿，国家融资担保基金担保业务三部编辑）